上海鹰盾怎么讨债,承揽难、融资难、清欠更难！这是众多承包商的共同感叹。如今建筑市场是：法律日臻完善，欠款愈演愈烈；清欠力度日渐加大，实际效果不尽人意；诚信者举步维艰，违规者蒸蒸日上。就清欠手段而言，工程款支付**制度尚在酝酿，营造诚信社会氛围为时尚早，诉诸法律又非最佳途径。然而，建筑企业不能因噎废食、裹足不前，只能迎难而上，摸索出一套行之有效的预防欠款和清理欠款的方法。笔者结合办案经验和现行法律，试图分析欠款原因并提出数条清欠策略，为治理清欠贡献绵薄之力！

一、发生欠款的四点原因。

1、承、发包双方信息不对称。

根据《建筑法》第8条，申请**施工许可证应当具备的条件之一是建设资金已经落实，从逻辑上讲，既然能够取得施工许可证说明建设资金已经落实；订立施工合同时，发包人对资金来源事宜更是言之凿凿，万无一失。然而，只有发包人对资金落实状况、后期履约能力、昔日诚信历史和目前欠款数量等真实情况心知肚明，在交易中处于优势地位；而承包人使出浑身解数也较难获得实情，在交易起初阶段就处于劣势地位。很多情况下，建设工程仅凭立项手续匆匆上马，承包人全然不知；售房款已用于其他开发，而承包人仍然相信房地产公司的美丽谎言。承包人缺乏必要信息致使其不能正确选择交易对象，为欠款埋下伏笔。

2、 履约**引起拖欠工程款。

形成欠款很多是源于双方对工程款数额意见不一，而工程款数额又与质量、工期和**等情况密切相关。质量**，承包人应当承担修复费用；逾期交工，承包人应当支付逾期交工违约金；质量不合格，发包人可以拒绝付款；**不力，造成承包人索赔无凭；争议无法解决将委托鉴定，鉴定结论直接决定工程款的得丧变更。故工程欠款并非单纯事件，解决质量、工期等争议是解决清欠之前提。

3、 缺乏有力清欠手段。

**工程的资金源于财政拨款，发包人与投资者相分离，即使出现迟延拨款，发包人亦**为力；开发商有权将工程抵押、房产预售，承包人难以掌控、不能制止；在僧多粥少的建筑市场，想与发包人平等谈判仅是承包人一厢情愿；《合同法》286条规定了承包人的法定优先权，但又有种种**；提**讼属于最终手段，但时间冗长、程序繁琐，迟来的正义不是真正的正义。缺乏有力清欠手段造成屡清屡欠、清老欠新。

4、 国家干预不力。

《建筑法》规定，**施工许可证条件之一是建设资金已经落实，但大量欠款事实说明法律形同虚设；各界人士呼吁**强制实行工程款支付**制度和建立工程款划拨备案机制，但总是一厢情愿、风大雨小；行政机关应当公布失信开发商名单，不予办理立项开工等手续，现实却是违规者榜上无名、依然畅通无阻。

二、几点应对策略。

1、转变观念，以营利为中心。

《合同法》第269条规定：“建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同”，这表明承包商缔结建设工程合同旨在获取工程款，实现营利目的，故承包商应该牢记营利之目的，改变昔日以工期和质量为管理中心的经营理念。当然，完成并交付合格工程是实现营利之前提。

2、建立企业定额，掌握报价技巧。

目前，工程招投标普遍实现工程量清单报价和合理低价中标的策略，故承包商应当根据本企业实际情况和吸收国外先进经验，循序渐进地建立适合自己的企业定额。如果继续套用国家定额，不能与时俱进，最终将迷失方向。投标报价时，还要充分预测到因设计变更可能导致工程量增减量的幅度，采取相应报价策略。

3、明确设置固定价的可调条件。

实现工程量清单必然要按照固定价报价。固定价又称闭口价，包括单价闭口和全价闭口，二者在合同约定价款包含的风险范围内，价款不再调整。但是因设计变更可能导致工程量增加，为公平起见，承包人应当明确约定固定价风险范围之外合同价款的调整方法，比如将材料**涨幅度、工程量增减量或工期超过某限度等作为可调条件。另外，承包商不要约定将设计变更、工程量增减导致价款增加部分作为让利，否则不能请求追加工程款。

4、明确约定工程款的支付期限和逾期利息。

工程款包括预付款、进度款、结算款和保修金。如果使用《建设工程施工合同》示范文本的，其第二节通用条款部分明确约定了各类工程款的付款数额、支付期限、催告期限和计息始期；如未使用的，应当参照约定之。以拖欠1000万工程款以日万分之三计息，年息可达百万，的确是一笔不小的款项，可以有力弥补承包商损失。对利息支付标准和付息时间无约定或约定不明的，适用《施工合同司法解释》第17和18条。另外，滞纳金与利息的性质不同，可以另行约定欠款滞纳金。

5、竣工结算：充分利用“逾期认可”条款。

竣工后，承包人提交了结算资料，而发包人迟迟不予答复或根本不予答复，以达到拖欠或不支付工程款之目的。承包人请求**按照送审资料判决工程款，但发包人又提出结算文件是承包人单方作出，应当依评估价为准，双方矛盾针锋相对。《施工合同司法解释》20条规定了发包人收到竣工结算文件，逾期不予答复则视为认可，这无疑赋予承包人一把尚方宝剑，可以有效遏制某些发包人以拖延决算为手段达到拖延工程款之目的。承包**充分利用，应当在施工合同中明确约定答复期限和逾期答复的法律后果——过期视作认可。提**讼时，**可以依据送审价为准判决工程款。

6、确保工程质量和工期。

质量合格和如期竣工是完整获取工程款之前提。根据《施工合同司法解释》第2、3、10条，工程质量合格，发包人应当支付工程款；工程质量不合格，违背发包人缔约目的，其有权拒绝接受和支付工程款，故承包人必须按照施工合同、设计图纸和技术规范进行施工，否则将意味着劳而无果，惨遭损失。如果开工迟延和竣工逾期，承包人要支付违约金和赔偿损失，故应当加紧施工，确保工期。

7、及时做好**工作。

**是施工合同履行过程中按照合同约定或施工惯例对支付各种费用、顺延工期、造价调整、赔偿损失等事宜双方意思表示一致后达成的协议。凭借**，可以要求发包人增加工程款和延长工期，故承包人必须高度重视。应当**的情形包括但不限于：图纸延误、开工延期、工期延误、价款调整、工程量确认、设计变更导致工程量或者质量标准增加、指令变更等。**载体包括：**单、补充协议、会议纪要、来往信函、数据电文等。

8、及时主张权利。

施工管理，素有“低中标，勤**，高索赔”之说。索赔是合同履行中，当发包人未履行合同义务或者发生错误造成损失时，承包人要求对方赔偿的请求。索赔成功后，工程款可以追加，故索赔事件发生后，承包人应当及时向工程师发出索赔通知（示范文本为28日）。竣工验收后，应当及时向发包人送交完整结算资料，请求结算。欠款形成后，要在诉讼时效内主张权利，以防丧失胜诉权。

9、解除合同。

《施工合同司法解释》第9条规定：发包人具有三种情形之一致使无法施工的，承包人经催告后可以解除合同：未按约定支付工程价款的；提供的主要建筑材料、建筑构配件和设备不符合强制性标准的；不履行合同约定的协助义务的。当发包人屡屡失信时，双方已不具备合作基础，承包人应当果断解除合同。承包人解除合同源于发包人严重违约行为，故可依据《合同法》97、107、113条和《施工合同司法解释》第10条，要求发包人支付工程款、违约金，赔偿损失（包括直接损失和可得利益）。

10、理性运用《合同法》286条。

根据《合同法》286条，发包人未按照约定支付价款的，承包人经催告后，可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请****将该工程依法拍卖，建设工程价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。这是法律赋予承包人的又一利剑，其效力还优先于银行的抵押权及其他债权人的债权，可有力保护承包人。但其局限性亦令人望而却步：关系到国家利益和社会公共利益的工程项目，如国家机关办公楼、图书馆、博物馆、机场码头等公用建筑无疑属于“不宜折价、拍卖”的工程项目，而**工程是最大拖欠者；消费者交付购买商品房的全部或大部分款项后，工程价款优先权不得对抗买受人，但是消费者大都采取按揭方式付款**，当工程竣工后能够行使优先受偿权之时，房款已全部付清；行使优先权的期限为6个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算，但是发包人拖延决算或决算时限过长将超出行使权利的期限。

11、运用**、**和民**量。

有**介入和领导关注，解决工程欠款已经屡见不鲜，这是及时、有效且简便的清欠方法，承包人应当设法利用；另外承包人应当及时将失信发包人通告当地**，由**处罚和曝光。**在当今社会已经成为无冕之王，将拖欠事实见于报端、亮于荧屏，可以引起广泛关注，可有力推动清欠工作。在稳定压倒一切的当代中国，民工集体**、**、**不失为方便快捷之策，但是必须防止事态恶化。

12、利用多种途径收回欠款。

建设工程周期长投资大，提**讼耗事耗力且结果难卜，故协商调解是解决**之上策，不仅能够及时收回欠款，还能为再次合作奠定基础。承包人可以不主张对方承担违约责任为代价换取及时清偿欠款；可接受发包人的经营产品、生产投资、库存材料、有价证券、到期债权等实现债权；还可以通过债务重组、债务转让、债权贴现等方式收回欠款。

13、聘请法律顾问。

工程款往往与合同漏洞、质量**、**索赔、违约责任密切相关，聘请专业律师不失为高明之举。专业律师可以审查合同条款、评估合同风险；可以为企业决策出谋划策、为员工法治培训；可以动态监控合同履行，及时解决**；可以指导承包人行使优先受偿权，行使合同解除权；可以及时收集证据，为调解诉讼奠定基础。总之，专业律师在建筑行业的作用日益凸显，不容忽视。

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